India

This case study has been prepared with the intent to provide a rich and holistic view on the development of e-GP in India. An attempt has been made to consolidate various details about implementation of e-GP in India. All factual data presented in this document is backed up by publicly available information from reliable information sources.

 

Philipines

The Internet has offered governments and organizations a new channel to deliver services and information in a more open and cost efficient manner. Many countries including the Philippines have taken advantage of the Internet and have developed new applications services for the delivery of government services including electronic procurement systems. The Philippine government established its own electronic procurement, the PhilGEPS, as part of its initiatives to modernize the procurement process and achieve greater transparency.

 

Armenia

This case study presents an investigation of Armenian government’s e-Procurement initiative. This case study is initiated within the scope of RETA 7437-Asia Pacific Procurement Partnership Initiative. The APPI undertakes studies of e-GP initiatives of selected ADB Developing Member Countries and is planning to present them in planned Asia-Pacific Conference on e-GP.

 

Libro Verde sobre la generalización del recurso a la contratación pública electrónica en la UE

La introducción gradual de la contratación electrónica se inscribe en el ambicioso programa de Administración electrónica que puede transformar radicalmente el funcionamiento de la Administración pública y sus prestaciones. La Agenda Digital de la Comisión Europea prevé la adopción de un Libro Blanco de la Comisión en el que se esbozarán las medidas que la Comisión pretende adoptar para establecer una infraestructura de contratación pública electrónica interconectada.
 

El Libro Verde supone una primera etapa en la consecución de este objetivo y en la definición/aplicación de un programa realista pero no por ello menos ambicioso para aprovechar el potencial de las TIC a fin de lograr una contratación pública más eficaz en todo el mercado único.
Por mas informacion haga click aqui
 

Identificación de incentivos y obstáculos al e-GP desde la perspectiva de organizaciones de constructores del RU, y clasificación de ellos desde la perspectiva de los Ingenieros de Edificación

Son indudables los beneficios de e-business, e-government y e-GP; sin embargo sus potencialidades aún no han sido completamente aprovechadas en la industria de la construcción, debido a que los niveles de penetración e implementación en este sector no han sido los esperados.
 

Este estudio se circunscribe al Reino Unido, en donde apenas el 20% de la información es remitida por vía electrónica. Este bajo nivel de aceptación ha llevado a realizar varios estudios de incentivos y obstáculos a la implementación de e-GP en el sector, para tomar decisiones que llevan a una aceptación más amplia de las herramientas del gobierno electrónico para adquisiciones.

 

Recortando la brecha entre los conceptos RFID/EPC

Las Presiones de la cadena de suministro han llevado a algunas empresas a reexaminar sus procesos. De este modo, las empresas están explorando las tecnologías emergentes como RFID para permitir el intercambio continuo de información dentro de su cadena de suministro. Mientras que la RFID se comprometió a "revolucionar" la forma en los procesos de negocio se manejan hoy en día, el impacto y los beneficios de la tecnología todavía no están claros y los conceptos ambiguos como "productos inteligentes", "cadenas de suministro inteligente" o "Internet de las cosas" están creando todavía confusión en los posibles adoptantes.
 

En este trabajo se realiza un intento de (i) aclarar la ambigüedad que rodea RFID frente a otras tecnologías AIDC y IOS, tales como la Red EPC (ii) especificar la disponibilidad de la tecnología y los requisitos de TI relacionados con las aplicaciones actuales y emergentes, y (iii) proponer un marco para poner de relieve cómo la tecnología RFID / EPC apoya a los procesos de comercio electrónico y a los profesionales y académicos para evaluar el impacto de la RFID en los procesos electrónicos de negocios de la cadena de suministro.

 

Colusión y corrupción en Adquisiciones Públicas

Este estudio presenta la experiencia de México en contratación pública desde una perspectiva de libre competencia. La primera sección provee un detalle de la importancia de las adquisiciones públicas en este país: en 2008 se estima un valor de USD 59.000 millones en adquisiciones del Gobierno Federal. Se estima que el total de adquisiciones públicas, incluyendo otras entidades gubernamentales como municipios y gobiernos estatales, alcanza el 18.4% del PIB del país.
 

El estudio menciona que aunque la Constitución estipula que los procedimientos de compras públicas deben garantizar que le Estado obtenga los mejores términos y condiciones, en la práctica el marco regulatorio se enfoca mucho en la transparencia y protección de proveedores locales y no hace suficiente para asegurar un resultado competitivo. En general los reglamentos no tienen los incentivos para promover competencia. A su vez esto ocasiona costos extra y aumenta la probabilidad de corrupción.

 

Factores de Éxito para la Implementación de e-Tendering para Construcción en Entornos Colaborativos: Enfoque en Personas y Procesos

La participación en licitaciones para obras de construcción significa para los involucrados una gran cantidad de trabajo que, con los métodos tradicionales basados en papel y procesamientos manuales, significan elevados costos de producción y logística.
 

Las TICs presentan valiosas oportunidades para generar entornos colaborativos de trabajo, en los cuales el trabajo de equipo genera sinergia y permite reutilizar recursos, almacenarlos eficientemente, y transmitirlos en forma segura e inmediata.

La elección e implementación de un sistema informático que facilite el trabajo en entornos colaborativos requiere observar algunos factores cuya atención permitirá obtener grandes beneficios; los procesos y las personas que los ejecutan.

 

Selección de técnicas de autenticación en e-GP: Serbia

El gobierno electrónico, o e-government, tiene la capacidad de proporcionar a los ciudadanos bienes y servicios más convenientes en comparación con los servicios públicos tradicionales. El e-GP, una de las aplicaciones de e- government, consiste en el uso de herramientas de las TICs para completar procesos de contratación por medios electrónicos, que plantea una gran cantidad de interrogantes relativas a la seguridad de la información.
 

La naturaleza transparente de los procesos de e-GP requiere de un sofisticado sistema de seguridad, pues el acceso no autorizado o diferentes tipos de intrusión representan una amenaza permanente. Por otro lado, el intento de desarrollar este sistema en los países en desarrollo como Serbia pueden enfrentar muchas dificultades. Algunas de ellas pueden ser causadas por obstáculos legales, deficiencias técnicas, o la natural resistencia al cambio. Este trabajo presenta una revisión de las técnicas de autenticación utilizadas en los sistemas europeos de administración electrónica y se enfoca en los métodos utilizados para superar dichas dificultades y en la provisión de sólidos sistemas de seguridad que garanticen la protección de datos sensibles.

 

Integridad de los datos XML basada en la función concatenada Hash

Los administradores de aplicaciones que requieren autenticación de datos, como son la mayoría de sistemas y plataformas de e-GP, encuentran que la integridad de la data es un requisito fundamental para la autenticar documentos. Un problema importante para la autenticación de datos XML es que cuando dicho tipo de datos XML se encuentran firmados, se pueden copiar a otro documento, conservando la validez de la firma. Esta característica puede ser utilizada por un hacker para violentar la integridad de un documento, por ejemplo, una oferta en una licitación electrónica.
 

Este estudio se apoya en investigaciones para afirmar que, además de la integridad de los datos, también se debería proteger la información de ubicación de elementos y la integridad referencial del contexto, aun en situaciones de seguridad delicada. El objetivo de este trabajo es proponer un modelo de integridad de data XML tomando en cuenta las características de dichos datos. El artículo presenta un modelo llamado CSR (integridad de contenido, integridad estructural, e integridad referencial de contexto), basado en una función concatenada hash.

La integridad del contenido XML de datos se asegura mediante un proceso iterativo de hash; la integridad estructural está protegida mediante el hash de la cadena que contiene la ruta desde el nodo raíz; y la integridad referencial del contexto se garantiza mediante la protección de elementos relacionados con dicho contexto. El modelo de integridad de datos XML presentado en este trabajo, afirman sus autores, es compatible con las firmas XML.

 

e-Procurement en farmacias hospitalarias: un estudio exploratorio multi – casos desde Suiza

Las farmacias hospitalarias se enfrentan a un escenario alterado por los cambios estructurales y una creciente dinámica del sector salud. Esta nueva realidad ha creado la necesidad de reducción de costos y optimización de procesos administrativos, para lo cual la adopción de las tecnologías de información y comunicación son indispensables, por su potencial de mejorar la efectividad, eficiencia y calidad de los servicios sanitarios. A pesar de lo dicho, la penetración de e-procurement ha sido lenta en esta área.
 

El estudio inicia con la revisión de los sistemas de información de las farmacias hospitalarias, sus aplicaciones y la estructura de los flujos de información. A continuación, se plantea el estudio en tres hospitales suizos con diferentes estructuras y niveles de automatización. El enfoque del proceso de adquisiciones está en la compra de medicamentos, pues es más compleja que la adquisición de otros materiales.

Se identifican varios pasos comunes para el proceso de requerimiento de medicinas y se describen dichas tareas en cada uno de los hospitales del estudio. Igualmente para el requerimiento de medicinas ad-hoc.

 

Reaching the unreached: A Role of ICT in sustainable Rural development

Las tecnologías de información y comunicación, especialmente Internet, tiene el doble potencial de ampliar o disminuir la brecha existente entre los sectores más ricos y más pobres de la población mundial. Considerando a Internet como el mayor logro de las TIC, se conceptúa a dicha herramienta como un recurso de la humanidad, con especial enfoque en el uso para el desarrollo rural. Los principales impactos de las TIC en la sociedad son, entre otros:
 

La brecha digital, es decir la nueva categoría de info-ricos e info-pobres; las políticas adecuadas pueden cerrar esta brecha mediante el uso de las mismas tecnologías. e-Gobernabilidad y empoderamiento; mediante la participación activa de ciudadanos en las decisiones públicas. Además se destaca el papel de las TICs en la agricultura, alivio de la pobreza, salud, educación, desarrollo económico y oportunidades de empleo.

 

Programa de Eficiencia Operacional: Adquisiciones Colaborativas

El estudio aborda la cuestión de los gastos en adquisiciones gubernamentales del Reino Unido realizados en el período 2007 – 2008, por un monto total de £175 billones. 63% de este monto son compras en bienes y servicios comunes a todo el sector público, por lo cual la colaboración de las entidades del gobierno es una estrategia muy efectiva para lograr ahorros y mejores condiciones de compra.
 

El documento expone las estrategias y pasos de implementación de la colaboración en adquisiciones en diferentes áreas y centra su atención en los hallazgos clave, en particular los potenciales ahorros de este esquema de adquisiciones.

El informe concluye con la recomendación de mejorar el conocimiento y comprensión de las estrategias colaborativas en el sector público; dentro de esta recomendación se subraya la necesidad de un uso extensivo de la herramientas de eProcurement existentes.

 

Requerimientos para licitaciones electrónicas para adquisiciones de financiamientos de la banca multilateral

Los países prestatarios cada vez están más inclinados por la utilización de sistemas electrónicos de compras para procesar y administrar actividades financiadas por los Bancos Multilaterales de Desarrollo (MDBs).
 

Aunque no es necesario que un sistema e-GP incluya todas las funciones de compra, para algunos pasos del proceso de adquisición de gobierno, la tecnología en línea es extremadamente eficiente (como ser el anuncio de adquisiciones).

Esta guía fue publicada como referencia para las unidades MDBs que administran proyectos, para evaluar las características, estándares y operación donde se desee utilizar sistemas e-GP para la licitación de bienes, obras, servicios o consultoría

 

Implementación de Sistemas de Adquisiciones Electrónicas en Entidades del Gobierno de Suecia

Un mayor número de organizaciones están adoptando sistemas de e-GP, cuyos beneficios (e.g., reducir costos a través de mayor eficiencia en la función de compra) son bien conocidos por las empresas.
 

El objetivo de este estudio es el analizar la implementación de e-GP en agencias degobierno durante el periodo 2001 – 2008.

Un enfoque de investigación cualitativo fue aplicado y un estudio longitudinal realizado. Los datos fueron recabados a través de entrevistas telefónicas estructuradas con 15 agencias centrales de gobierno.

 

CONSIP El Mercado Electrónico de la Administración Pública – Escenario, Operación y Tendencias

El Mercado Electrónico de la Administración Pública (MEPA) es una herramienta administrada por CONSIP, que facilita compras bajo el límite de la Comunidad (137,000 euros para administraciones centrales y 211,000 euros para autoridades locales) y promueve la participación de pequeñas empresas en el programa.
El Mercado Electrónico de la Administración Pública (MEPA) es una herramienta administrada por CONSIP, que facilita compras bajo el límite de la Comunidad (137,000 euros para administraciones centrales y 211,000 euros para autoridades locales) y promueve la participación de pequeñas empresas en el programa.
Es un mercado electrónico selectivo donde proveedores autorizados ofertan sus bienes y servicios directamente en línea. Compradores registrados (Administraciones Públicas) consultan sus catálogos y pueden realizar directamente una orden de compra o solicitar ofertas.
El MEPA permite compra de bienes que no hubieran sido eficientemente manejado a través de contratos marco debido a características específicas (ej. Bienes no estandarizados) o los requerimientos que deben alcanzar (ej. requerimiento fraccionado, frecuente, pequeño o compras de servicio específico).
El MEPA ofrece bienes que no son ofrecidos en contratos marco (ej. materiales de oficina, partes eléctricas y de IT , accesorios y vestimenta), o bienes similares a los ofrecidos en contratos marco, pero con un diferente procedimiento de compra.

 

Requerimientos para licitaciones electrónicas para adquisiciones de financiamientos de la Banca multilateral

Los países prestatarios cada vez están más inclinados por la utilización de sistemas electrónicos de compras para procesar y administrar actividades financiadas por los Bancos Multilaterales de Desarrollo (MDBs).

Aunque no es necesario que un sistema e-GP incluya todas las funciones de compra, para algunos pasos del proceso de adquisición de gobierno, la tecnología en línea es extremadamente eficiente (como ser el anuncio de adquisiciones).

Esta guía fue publicada como referencia para las unidades MDBs que administran proyectos, para evaluar las características, estándares y operación donde se desee utilizar sistemas e-GP para la licitación de bienes, obras, servicios o consultoría.

 

Implementación de e-GP: Revisión de Enfoques y Modelos de Negocios

El alza de la demanda por sistemas de adquisiciones electrónicas de gobierno (e-GP) ha creado una industria innovadora de productos técnicos y acuerdos de negocios. Para apoyar el desarrollo, implementación y operación de sistemas e-GP, los gobiernos han utilizado diferentes enfoques de negocio; desde soluciones completamente internas hasta diferentes tipos de alianzas con terceras partes.

Cada proceso de implementación tiene asociados sus propios beneficios y problemas de negocio que afectan directamente al gobierno y a los proveedores que hacen negocios con el gobierno.

Para poder entender mejor los acuerdos de negocios requeridos para tener un sistema de adquisiciones electrónicas efectivo y apoyar de mejor manera a los gobiernos que buscan diferentes enfoques de negocio para la implementación de un sistema e-GP; el Banco Mundial ha llevado a cabo un estudio para examinar las diferentes prácticas y modelos de negocios utilizados por gobiernos alrededor del mundo para la operación de sistemas e-GP.

El propósito de este estudio es el identificar los tipos de acuerdos de negocios utilizados por gobiernos; los beneficios de estos acuerdos; como estos pueden o no afectar el proceso de adquisiciones; los tipos de problemas que han resultado de los modelos de negocios aplicados; los arreglos contractuales o políticas que han sido establecidas para mitigar estos problemas y asegurar la integridad y seguridad del proceso de compra; y las condiciones que han sido aplicados para asegurar sostenibilidad a largo plazo del sistema e-GP, así como parar proteger al gobierno y sus proveedores en el caso de error en la operación o el cambio por parte del gobierno hacia otra opción en el futuro..

 

Sobre los Determinantes de la Colusión en las Compras Públicas: el caso de Chile.

Uno de los principales objetivos de La Dirección de Contratación y Compras Públicas ChileCompra es generar las condiciones para un mercado eficiente y no discriminatorio. Así, uno de los principales objetivos estratégicos de esta entidad es proporcionar los medios para lograr la transparencia, y por lo tanto es fundamental preguntarse cómo lograr la libre competencia y el comportamiento no-coludido.

Basándose en el trabajo cotidiano de ChileCompra se ha encontrado que la colusión puede afectar a los procesos de compra de dos maneras principales. Por un lado, la colusión no permite la libre competencia o intercambio necesarios para obtener precios eficientes; es decir, la colusión genera graves pérdidas económicas a través de pagos excesivos o injustificados (especialmente en el caso de la colusión entre proveedores). Por otro lado, la colusión daña seriamente la percepción de transparencia (especialmente en el caso de la colusión entre un proveedor y un comprador público).
La Sección 3 contiene información sobre el uso internacional de la subasta electrónica inversa, destacando los casos de los países más avanzados en su uso.

Este estudio intenta explicar los determinantes de la colusión y sus consecuencias económicas para las compras públicas. Empleando una amplia variedad de modelos econométricos para la colusión, el documento concluye que la colusión es generada principalmente por el sector productivo, la independencia del organismo comprador, el monto de dinero involucrado, la posibilidad de subcontratación, la cantidad de ofertas y el esquema de adjudicación múltiple.

Después de esta investigación, se implementó un enfoque econométrico estándar de regresiones MCO, Probit y Logit para obtener los determinantes, su significancia y su magnitud. Las variables independientes y dependientes fueron escogidas a partir de un profundo análisis bibliográfico, junto con consultas a los expertos en el organismo chileno de compras públicas.

La colusión es una grave distorsión para cualquier sistema de compras públicas, porque no permite que la competencia conduzca a precios eficientes. Mientras mayores sean los precios, más gastos tendrá el gobierno. La competencia en este mercado genera un ahorro con respecto a situaciones en las cuales los agentes no deben competir directamente, como los procesos de compras estándares de una unidad aislada sin poder de compra. Las asociaciones ilícitas obtienen recursos adicionales del gobierno, aumentando el gasto público; también contribuyen a la inflación y destruyen la confianza en la economía, socavando completamente el sistema de economía de mercado.

Finalmente, este estudio proporciona un marco inicial para detectar la manifestación de eventos de colusión. El valor agregado de esta investigación está basado en el uso y procesamiento de datos crudos, aplicando pruebas econométricas estándares.

La subasta electrónica inversa y su aplicación en la contratación pública

Este estudio fue creado en mayo del 2009 para los empleados del BID. El caso está escrito en español y está disponible haciendo clic aquí.

Este estudio analiza la experiencia de los países de América Latina que han adoptado la subasta electrónica inversa en la contratación pública. Este, se centra en el contexto, la estrategia de implementación y la regulación utilizada por estos países y así como también en los resultados obtenidos. El estudio también se complementa con la literatura que se utilizó como material de referencia durante la investigación. Está disponible, además, un registro de todos los países o regiones que han adoptado las subastas electrónicas inversas. La investigación concluye con recomendaciones sobre la formulación y aplicación de políticas que permiten a los países beneficiarse plenamente de las ventajas de la subasta electrónica en la mejora de sus políticas de compras públicas.

La Sección 2 del caso identifica las características básicas de la subasta electrónica inversa como un método innovador en la contratación pública. También incluye los beneficios potenciales, las posibles desventajas de la adopción de este procedimiento, así como los factores que impactan su operatividad en el entorno de la administración pública.
La Sección 3 contiene información sobre el uso internacional de la subasta electrónica inversa, destacando los casos de los países más avanzados en su uso.

La Sección 4 compara las experiencias de los países de América Latina, subrayando las semejanzas y diferencias relevantes para comprender las variables que afectan la creación de las subastas y su implementación. Los casos de Brasil, Perú, Panamá, Paraguay y Ecuador se analizan sobre la base de una tabla de referencia que considera los aspectos institucionales, jurídicos, tecnológicos y económicos, así como también los aspectos vinculados a los mercados de contratación pública. Por último, la conclusión compila una serie de recomendaciones de corto y medio plazo dirigidas a los responsables políticos y profesionales sobre la creación, implementación y consolidación de la subasta electrónica inversa en el contexto de las políticas de contratación pública

¿Las adquisiciones electrónicas le ahorran dinero al Estado?

El siguiente artículo fue escrito por Marcos Singer, Garo Konstantinidis, Eduardo Roubik y Eduardo Beffermann. Fue publicado en el 2009 en el Diario de la Contratación Pública (JoPP, por su sigla en ingles). Puede acceder al artículo completo haciendo clic aquí.

Resumen: "En diversos informes de investigación científica se carece de evidencia sobre si los sistemas de contratación electrónica mejoran la eficiencia de las compras del Estado. Proponemos una metodología que estime ahorros en: (i) la centralización de las tareas administrativas, y (ii) las diferencias de precios, debido a un mayor número de contratistas y proveedores de licitación de los contratos. Probamos nuestros métodos con ChileCompra, el organismo de contratación chilena. Durante el 2007, 885 organismos del Estado de Chile utiliza este sistema para comprar 4.5 millones de dólares estadounidenses en productos y servicios. Nuestros resultados preliminares muestran una reducción de precios de 2,65% y ahorros de costos administrativos del 0,28% - 0,38% entre el 2006 y el 2007".